Contraloría - Dictamen N° 1622 2009

Dictamen 1622 de 2009. Contraloría se abstiene de dar curso a resolución de Vialidad RM que aprueba propuesta pública de obra de conservación global, por inconsistencias en coeficientes de reajuste polinómico, evaluación conjunta de ofertas técnicas y económicas sin justificación, y falta de sanción previa de bases de licitación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Vialidad, Región Metropolitana
• Materia: Observaciones a resolución que aprueba propuesta pública de obra de conservación global.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 48 de 2008 que dejaba sin efecto la resolución N° 42 de 2008 sobre la misma materia, y aprobaba antecedentes y aceptaba propuesta pública de obra de conservación global.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de la resolución que aprueba la propuesta pública de la obra de conservación global.
• Argumentación CGR:
  • La suma de los coeficientes en el anexo al artículo 28 de las bases administrativas especiales "Reajuste Polinómico" es menor a 1, lo cual no representa cabalmente la estructura del costo.
  • No se justifica la evaluación conjunta de ofertas técnicas y económicas, según el inciso final del artículo 84 del decreto N° 75 de 2004 del Ministerio de Obras Públicas.
  • Las bases de licitación y demás antecedentes deben ser sancionados en forma previa a la adjudicación de la propuesta, atendido el principio de irretroactividad y lo señalado en la resolución N° 1.600 de 2008 de la Contraloría.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: La Contraloría General se abstiene de dar curso a la Res...