Contraloría - Dictamen N° 3063 2009

Dictamen 3063 de 2009. A raíz de denuncia sobre licitación de concesión municipal, CGR recuerda que la elaboración de bases administrativas es facultad del Alcalde. El Concejo solo aprueba o rechaza la propuesta, sin modificarla, según Ley 18.695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Rubén Céspedes Morales y otros, Concejales de la Municipalidad de Melipilla.
• Materia: Licitación para concesión de construcción en terreno municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia de supuestas irregularidades en el proceso de licitación.
• Hechos relevantes: Aprobación de bases administrativas por decreto exento N° 936 de 2007, declaración desierta por decreto exento N° 1.303 de 2007.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 10.336, artículo 21 B; Ley N° 18.695, artículo 65, letra j).
• DFL: DFL 1/2006.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si existieron irregularidades en el proceso de licitación y el rol del Concejo Municipal en la elaboración de las bases administrativas.
• Argumentación CGR: La Contraloría General no puede evaluar aspectos de mérito o conveniencia de las decisiones administrativas. La elaboración de las bases administrativas es facultad del Alcalde. El actuar de las autoridades municipales debe enmarcarse en los principios de racionalidad y proporcionalidad.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N° 18.875 de 2006, N° 50.139 de 2008, N° 15.388 de 2005 y N° 21.140 de 2006.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: La actuaci...