Contraloría - Dictamen N° 433 2009

Dictamen 433 de 2009, Universidad de Chile. No procede multa como porcentaje del sueldo, sino de la remuneración total. Cargos deben ser concretos. Debe remitirse a la CGR acto administrativo final tras recursos. Restitución de dineros debe ser resuelta judicialmente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Decano de la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacéuticas de la Universidad de Chile
• Materia: Imposición de medida disciplinaria de multa y formulación de cargos en investigación sumaria.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 122 de 2008 de la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacéuticas de la Universidad de Chile, que aplica medidas disciplinarias.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 18.834, artículos 3 letra e), 123 y 140.
• DFL: D.F.L. N° 29 de 2004 del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia de imponer multa sobre el sueldo y no sobre la remuneración total; requisitos de formulación de cargos; y procedimiento de toma de razón en procesos disciplinarios.
• Argumentación CGR:
  • La multa debe calcularse sobre la remuneración total, no solo el sueldo, conforme al artículo 123 de la ley N° 18.834 y el artículo 3°, letra e), del mismo cuerpo legal.
  • Los cargos deben ser concretos, precisando los hechos constitutivos de la infracción.
  • Debe remitirse a la CGR el acto administrativo de término una vez fallados los recursos o vencidos los plazos para interponerlos.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 5.636/90, 8.776/92, 35.175...