Contraloría - Dictamen N° 10286 2009

Dictamen 10286 de 2009. La Superintendencia de Salud puede fiscalizar devolución de excedentes de cotizaciones de FONASA (art. 137 DFL 1/2005). Requerimientos de sumarios administrativos (art. 125 DFL 1/2005) no son vinculantes para autoridades requeridas, quienes deben ponderar inicio de procedimientos disciplinarios.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Superintendencia de Salud
• Materia: Facultades de la Superintendencia de Salud para fiscalizar la devolución de excedentes de cotizaciones de FONASA y requerir instrucción de sumarios administrativos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Superintendencia de Salud consulta sobre su competencia para fiscalizar la devolución de excedentes de cotizaciones de afiliados a FONASA y para requerir la instrucción de sumarios administrativos.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL 1/2005 Salud: Artículos 49, 50, 55 letra b), 106, 107 (incisos 1 y 2), 114, 117, 125, 137 (inciso 2), 162.
• DL 2763/79
• Leyes: 18.469, 18.834 (artículos 119, 126, 127, 128 y 129), 18.933, 19.937 (artículo 6).
• DFL 29/2004 Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Superintendencia de Salud tiene competencia para fiscalizar la devolución de excedentes de cotizaciones de FONASA y si sus requerimientos de instrucción de sumarios administrativos son vinculantes.
• Argumentación CGR: La Superintendencia de Salud tiene atribuciones para fiscalizar la devolución de excedentes de cotizaciones de FONASA, ya que estos constituyen un derecho de los afiliados. Sin embargo, los requerimientos de instrucción de sumarios a...