Contraloría - Dictamen N° 5782 2009

El Dictamen N° 5782 de 2009 de la CGR cursa la resolución 621 del Servicio de Registro Civil e Identificación, que modifica las bases de la licitación pública para la contratación del Proyecto Sistema de Identificación, Documentos de Identidad y Viaje y Servicios Relacionados. Se advierte sobre los sucesivos cambios a las bases.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Registro Civil e Identificación
• Materia: Cursa resolución que modifica bases de licitación pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución 621 de 2008 modifica la resolución N° 555 de 2007, ambas del Servicio de Registro Civil e Identificación, que aprobó las bases administrativas, bases técnicas y anexos de la licitación pública para la contratación del "Proyecto Sistema de Identificación, Documentos de Identidad y Viaje y Servicios Relacionados".
• Hechos relevantes: Sucesivos cambios a las bases mediante resoluciones N°s 376, 556 y 621, todas de 2008.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Artículo 7° de la ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Validez de la modificación de las bases de licitación pública dada la cantidad de enmiendas y el tiempo transcurrido desde el inicio del proceso.
• Argumentación CGR: Los sucesivos cambios sustanciales a las bases impiden a los proponentes el adecuado conocimiento de las prestaciones requeridas e impiden a la Administración poner término al proceso concursal.
• Principios interpretativos: Principio de certez...