Contraloría - Dictamen N° 7658 2009

Dictamen 7658 de 2009 rechaza resolución de ENAP que buscaba aumentar su participación accionaria en diversas sociedades, al exceder los objetos sociales autorizados por la Ley 9618, contraviniendo el artículo 19 N° 21 de la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Empresa Nacional del Petróleo (ENAP)
• Materia: Aumento de participación accionaria en sociedades.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 2, de 2009, de ENAP que ejecuta acuerdo N° 994-2 del directorio para aumentar la participación accionaria en sociedades nacionales y extranjeras.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21, inciso 2°.
• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 6°; Ley N° 9.618, artículo 2°.
• Reglamentos: DFL N° 1/19.653 de 2000; DFL N° 1 de 1986 del Ministerio de Minería.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la resolución de ENAP se ajusta a derecho, considerando el marco constitucional y legal que regula la participación del Estado en actividades empresariales.
• Argumentación CGR: La Contraloría General señala que la participación del Estado en actividades empresariales es excepcional y requiere autorización legal de quórum calificado. Las atribuciones de ENAP, si bien amplias en la cadena de producción de hidrocarburos, no habilitan para participar en sociedades con objetos sociales que excedan dicho ámbito.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplica el criterio contenido en los oficios N° 20.241 y 56.150, ambos de 2008, y el dictamen N° ...