Contraloría - Dictamen N° 9277 2009

Dictamen 9277 de 2009 de la CGR cursa con alcance resoluciones de la Dirección de Obras Públicas sobre licitación del proyecto "Habilitación Centro Gabriela Mistral (Etapa 1)". Advierte sobre proceso de precalificación, inicio anticipado del proceso concursal, facturación de valores pro forma, intervención del Consejo de Defensa del Estado y contenido de las resoluciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Observaciones al proceso de licitación del proyecto "Habilitación Centro Gabriela Mistral (Etapa 1)".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Revisión de las resoluciones que aprueban las bases administrativas y otros antecedentes para la licitación del proyecto.

III. MARCO NORMATIVO

• Resolución 1600/2008 CGR: Artículos 9.5 y 6.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Correcta aplicación de la normativa en el proceso de licitación, especialmente en lo relativo a la precalificación de oferentes, facturación de valores pro forma y contenido de las resoluciones.
• Argumentación CGR:
  • Las bases de precalificación deben ser aprobadas antes del inicio del proceso, mediante acto administrativo que debe ser remitido a toma de razón.
  • No se debe iniciar el procedimiento concursal antes de la total tramitación de la respectiva resolución.
  • El IVA asociado a los valores pro forma no puede agregarse al resto del estado de pago. Las facturas deben emitirse a nombre de la Dirección obligada al pago de las obras, y no a favor del contratista (aplica dictamen N° 57.908, de 2008).
  • La intervención del contratista como tercero coadyuvante debe entenderse sin p...