Contraloría - Dictamen N° 11955 2009

Dictamen 11955 de 2009 de la CGR objeta resoluciones del Parque Metropolitano de Santiago sobre licitaciones de conservación de parques. Se cuestionan exigencias de capacidad económica previas a la oferta, evaluación anticipada de requisitos y homologación de certificación ISO en proceso. Aplica Ley 19.886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Parque Metropolitano de Santiago
• Materia: Observaciones a resoluciones que aprueban bases de licitaciones públicas para conservación de parques.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N°s 5 y 6, ambas de 2009, del Parque Metropolitano de Santiago, aprueban bases administrativas y especificaciones técnicas para las licitaciones públicas denominadas "Conservación, mantención y seguridad Parque Bernardo Leighton, comuna de Estación Central" y "Conservación, mantención y seguridad Parque La Castrina, comuna, de San Joaquín".

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 18.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de las exigencias y criterios de evaluación en las bases de licitación.
• Argumentación CGR:
  • Se objeta la exigencia de presentar un formato de capacidad económica disponible antes de la presentación de la oferta, por ser contraria al principio de economía procedimental y al artículo 18 de la ley N° 19.886, que obliga a utilizar sistemas electrónicos.
  • Se cuestiona la falta de sentido de requerir el formato de capacidad económica, al no ser considerado como criterio de evaluación.
  • Se critica la evaluación anticipada del cumplimiento de requisitos en el ...