Contraloría - Dictamen N° 17726 2009

Dictamen 17726/2009, CGR. Reclamo de funcionario Municipalidad de Paine por proceso calificatorio. Se determina que el proceso no se ajustó a derecho por falta de fundamentación y resolución de apelación por integrante de la junta calificadora, vulnerando el artículo 42 de la ley 18883 y el principio de doble instancia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Segundo Pizarro Díaz, administrativo de la Municipalidad de Paine
• Materia: Proceso calificatorio de funcionario municipal

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamación contra calificaciones del período 2007-2008.
• Hechos relevantes: El recurrente alega falta de fundamentación en subfactores, disconformidad con notas asignadas y resolución de apelación por el alcalde subrogante.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 18.883, artículos 42, 47 y 156; Ley 18.695, artículo 107, inciso 3°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si el proceso calificatorio del recurrente se ajustó a derecho.
• Argumentación CGR:
  • La Junta Calificadora no fundamentó debidamente su acuerdo, infringiendo el artículo 42 de la ley 18.883.
  • El pronunciamiento sobre las notas asignadas en los subfactores incide en el mérito del funcionario, materia sobre la cual la CGR no tiene competencia.
  • No se ajustó a derecho que el alcalde subrogante, quien integró la Junta Calificadora, resolviera el recurso de apelación, infringiendo el principio de la doble instancia.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes 43.640 de 2008 y 45.121 de 2006.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: El proceso calificatorio no...