Contraloría - Dictamen N° 17918 2009

El Dictamen 17918/2009 de CGR devuelve resolución del Instituto de Salud Pública (ISP) sobre licitación para acciones de apoyo. Indica que los servicios exceden el ámbito de apoyo y se vinculan a labores propias del organismo. El plazo de publicación debe ser en días corridos y sin requisitos adicionales no prescritos en la Ley 19886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Salud Pública de Chile
• Materia: Observaciones a resolución que aprueba bases de licitación pública para contratación de acciones de apoyo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Observaciones no subsanadas íntegramente en la nueva resolución tras el retiro de la resolución N° 38, de 2009.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 18.834, artículos 2 y 11; Ley 19.886, artículo 4, incisos 1 y 6.
• Reglamentos: DFL N° 29 de 2004 del Ministerio de Hacienda; Decreto 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 25, inciso 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si las bases de licitación pública para la contratación de acciones de apoyo se ajustan a derecho.
• Argumentación CGR: Las labores especificadas en las bases de licitación corresponden al desempeño de un empleo público (secretarias y auxiliares), excediendo el ámbito de los servicios de apoyo y vinculándose al ejercicio de potestades públicas del ISP. Además, el llamado a propuesta pública debe publicarse con 20 días corridos de antelación y no se pueden agregar requisitos no contemplados en la ley 19.886.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s 23.325 de 1998, 27.896 de 2003, 7.023 de 2005 y 50.609 de 2008.

V. PRONU...