Contraloría - Dictamen N° 18313 2009

Dictamen N° 18.313 de 2009 de la CGR, objeta decreto de la Universidad de Santiago que aprueba contrato para la construcción de edificio de Ingeniería Industrial, por infracción a las bases de licitación y principios de estricta sujeción e igualdad de licitantes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Rector Universidad de Santiago
• Materia: Observaciones a decreto de aprobación de contrato de construcción.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 132, de 2009, de la Universidad de Santiago, que aprueba contrato para la construcción de edificio para el Departamento de Ingeniería Industrial.

III. MARCO NORMATIVO

• Bases administrativas de la licitación.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia del decreto aprobatorio del contrato de construcción a la luz de las observaciones formuladas por la Contraloría General.
• Argumentación CGR:
  1. Omisión del contratista adjudicado de valorizar y cubicar partidas en su presupuesto (A.1.1.1, 1.1.2, C.1, entre otras), contraviniendo la letra C) del punto IX de las bases administrativas e infringiendo los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los licitantes.
  2. Improcedencia de que la Comisión Evaluadora se haya apartado de la fórmula de cálculo de los factores plazo y precio contemplada en los pliegos de condiciones, transgrediendo el principio de estricta sujeción a las bases.
  3. Alteración de la esencia de la suma alzada y del análisis comparativo de las ofertas al permitir la incorporación de la p...