Contraloría - Dictamen N° 19494 2009

Dictamen 19494 de 2009. El Subsecretario de Educación consulta sobre las facultades del Consejo Administrativo del Servicio de Bienestar del Personal del Ministerio de Educación respecto a la afiliación. CGR indica que el Consejo no puede negar la afiliación, salvo expulsión previa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretario de Educación
• Materia: Alcances de las facultades del Consejo Administrativo del Servicio de Bienestar del Personal del Ministerio de Educación en relación con la afiliación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Discrepancia con el criterio de la Superintendencia de Seguridad Social respecto a la obligatoriedad de acoger solicitudes de afiliación al Bienestar.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.834: Artículo 89, inciso segundo (derecho a prestaciones y beneficios de bienestar social).
• Decreto N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social: Reglamento General para los Servicios de Bienestar (artículo 7° y 8°).
• DFL N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
• Decreto N° 74, de 2000, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social: Reglamento del Servicio de Bienestar del Personal del Ministerio de Educación.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el Consejo Administrativo del Servicio de Bienestar puede negar la afiliación a un funcionario.
• Argumentación CGR: El derecho a afiliarse a un Servicio de Bienestar no puede ser negado por el Consejo Administrativo, salvo causales legales o reglamentarias expresas.
• Principios interpretativos: Armoniza...