Contraloría - Dictamen N° 20347 2009

Dictamen N° 20.347 de 2009. La CGR, ante presentación sobre irregularidades en licitaciones de kioscos escolares en Santiago, reitera jurisprudencia sobre cobro de bases de licitación, necesidad de cobro de deudas a adjudicatarios y carácter litigioso de término anticipado de contratos. Confirma y complementa dictamen N° 32.277/2008.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sindicato de Trabajadores Independientes y Concesionarios de Kioscos de Colegios y Liceos de la Región Metropolitana
• Materia: Licitaciones de kioscos en establecimientos educacionales de la Municipalidad de Santiago.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia de irregularidades en licitaciones de kioscos escolares realizadas por la Municipalidad de Santiago durante los años 2007 y 2008.
• Hechos relevantes: Existencia de un dictamen previo (N° 32.277/2008) sobre la misma materia. Alegación de que dicho pronunciamiento no abordó todas las irregularidades denunciadas.
• Documentación asociada: Oficio Ord. N° 664, de 13 de marzo de 2009, de la Municipalidad de Santiago, y Oficio Ord. N° 423, de 6 de marzo del mismo año, de la Dirección de Educación Municipal.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 10.336, artículo 6°, inciso tercero.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si existen irregularidades en los procesos de licitación de kioscos escolares llevados a cabo por la Municipalidad de Santiago, específicamente en relación con cobros por adquisición de bases, actuación de terceros sin poder, condiciones favorables a oferentes solventes, admisibilidad de participantes sin residencia en...