Contraloría - Dictamen N° 21093 2009

El Dictamen 21093/2009 de CGR objeta resolución de INDAP que aprueba contrato por trato directo con Comercializadora de Trigo S.A. para servicios a productores cerealeros. Indica falta de atribuciones de INDAP y omisión de justificación para obviar licitación pública según leyes 18910 y 19886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
• Materia: Improcedencia de contrato por trato directo para servicios a productores cerealeros.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 104 de 2009 del INDAP, que aprueba contrato por trato directo con Comercializadora de Trigo S.A.
• Hechos relevantes: El contrato buscaba la prestación de servicios de recepción, análisis de calidad, almacenaje, gestión administrativa, información de mercado y gestión comercial dirigido a productores cerealeros de las regiones de O'Higgins, Maule, Bío Bío, La Araucanía y Los Ríos.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.910 (orgánica de INDAP), Ley N° 18.575, artículo 9°, Ley N° 19.886, artículo 8°, letras c) y g).
• Reglamentos: DFL 1/19.653/2000, Dto 250/2004 Hacie, artículo 10, números 3 y 7, letra f).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si INDAP tiene atribuciones para celebrar un contrato de las características descritas por trato directo, excluyendo el proceso de licitación pública.
• Argumentación CGR: INDAP carece de facultades para celebrar el convenio, ya que la Ley N° 18.910 se limita al otorgamiento de asistencia crediticia y técnica, capacitación y subsidios.
• *Principios inter...