Contraloría - Dictamen N° 21215 2009

Dictamen N° 21.215 de 2009. La CGR se abstiene de dar curso a resolución de la Dirección de Obras Públicas por irregularidades en la valorización de partidas en la oferta para la obra 'Habilitación Centro Gabriela Mistral (Etapa I)', contraviniendo las bases del concurso y el principio de igualdad de los licitantes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Observaciones a resolución que acepta oferta para ejecución de obra.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 75 de 2009 de la Dirección de Obras Públicas que acepta la oferta de una empresa para la obra "Habilitación Centro Gabriela Mistral (Etapa I)".
• Hechos relevantes: La empresa adjudicada omitió valorizar y cubicar diversas partidas en su presupuesto.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Artículo 85 del decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, Reglamento para Contratos de Obras Públicas.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la omisión de valorizar y cubicar partidas contraviene las bases del concurso y el principio de estricta sujeción a las bases, y si la aclaración posterior subsana dicha omisión.
• Argumentación CGR: La Contraloría General señala que la empresa omitió valorizar y cubicar en su presupuesto diversas partidas (v.gr. 2.1.1.1a, 2.1.1.2 y 2.1.2.5a), lo que contraviene el principio de estricta sujeción a las bases del concurso. La respuesta de la empresa no subsana los reparos, ya que altera la modalidad de contratación al incluir partidas a suma alzada en ítem de cubos ajustables.
• *Principios int...