Contraloría - Dictamen N° 22640 2009

Dictamen N° 22.640 de 2009. Se reconsidera parcialmente el Dictamen N° 8.489 de 2008, a solicitud de BESALCO S.A., sobre indemnización por modificación de programa de trabajo en contrato de obra del Aeropuerto Arturo Merino Benítez. Se determina la procedencia de la indemnización bajo ciertos supuestos, pero se mantiene el criterio sobre la base de cálculo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: BESALCO S.A.
• Materia: Indemnización por modificación de programa de trabajo en contrato de obra pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del Dictamen N° 8.489 de 2008, que devolvió sin tramitar la resolución N° 107 de 2007 de la Dirección de Aeropuertos.
• Hechos relevantes: Discrepancia sobre el ajuste a derecho de indemnizaciones por $1.268.819.457 debido a modificaciones en el programa de trabajo del contrato "Construcción Segunda Pista y Rehabilitación de la Pista Actual Aeropuerto Arturo Merino Benítez". La CGR inicialmente consideró las modificaciones imputables a la empresa y discrepó con la base de cálculo.
• Documentación asociada: Resoluciones N°s 26 y 65 de 2005 y 16 de 2006, de la Dirección de Aeropuertos.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se menciona.
• Leyes: Código Civil, artículo 1545.
• Reglamentos: Dto 15/92 Moopp, artículos 96, 98, 99, 138, 139 (inciso 1) y 140.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la indemnización por modificación del programa de trabajo y la correcta base de cálculo.
• Argumentación CGR: Se basa en el principio lex inter partes (artículo 1545 del Código Civil) y en las potestade...