Contraloría - Dictamen N° 23568 2009

El Dictamen N° 23.568 de 2009 de la CGR devuelve resolución del INDAP que aprueba convenio con FUCOA por no ajustarse a la Ley 19.886, al tratarse de prestación de servicios. Se vulnera la libre concurrencia y la legalidad del gasto público.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba convenio entre INDAP y FUCOA.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 90 de 2009 del INDAP que aprueba convenio con la Fundación de Comunicaciones, Capacitación y Cultura del Agro (FUCOA).
• Hechos relevantes: El convenio encarga a FUCOA la producción de materiales y servicios para difundir actividades y proyectos comunicacionales del INDAP, incluyendo la organización de eventos.
• Documentación asociada: Protocolo de acuerdo de cooperación entre la Ministra de Agricultura y los jefes de servicios y organismos del sector, aprobado por resolución exenta N° 329 de 2008.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 1 y 8; Ley N° 18.575, artículo 9; Ley N° 19.896, artículo 3; Ley N° 10.336, artículo 56.
• Reglamentos: DFL N° 1/19.653/2000; Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 10; Decreto N° 100 de 2005 SEPRE, artículo 10.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el convenio entre INDAP y FUCOA se ajusta a la normativa de contratación administrativa.
• Argumentación CGR: La CGR considera que el convenio constituye un contrato de prestación de ser...