Contraloría - Dictamen N° 26212 2009

Dictamen 26212 de 2009. Se refiere a inhabilidades en licitaciones públicas (Ley 19886), incorporación de documentos a actos administrativos, y garantía para el cumplimiento de obligaciones laborales y sociales. Aplica criterio sobre inhabilidades no legales y alcance de la garantía según legislación laboral.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Superintendente de Casinos de Juego
• Materia: Inhabilidades en licitaciones, incorporación de documentos y garantía de cumplimiento de obligaciones laborales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre materias vinculadas a la aplicación de la ley N° 19.886.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19886, artículo 4; Ley 20238, artículo único, N° 3, letra a).
• Reglamentos: Decreto 250/2004, artículo 68; Resolución 1600/2008, artículo 6.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si es posible exigir declaración jurada sobre conflictos de interés, la forma de incorporar documentos a actos administrativos y el alcance de la garantía para obligaciones laborales.
• Argumentación CGR: No es posible establecer inhabilidades no prescritas en la Ley 19.886. Los servicios deben incorporar íntegramente los documentos en el acto administrativo aprobatorio. La garantía debe asegurar el pago de obligaciones laborales y sociales.
• Principios interpretativos: Aplicación estricta de normas de inhabilidad.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes 41106/2007, 43910/2007, 7480/2008, 19534/2008, 46834/2007, 2474/2008, 50070/2008, 17995/2009.

V. PRONUNCIAMIENTO

• *Decisión principal...