Contraloría - Dictamen N° 27163 2009

Dictamen N° 27.163 de 2009. Se pronuncia sobre las facultades de Carabineros para impartir instrucciones a bancos y financieras, y su relación con las normas de seguridad aprobadas por los Ministerios del Interior y Defensa, conforme al DL 3.607/81. Carabineros no puede modificar un estudio de seguridad vigente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Banco Santander-Chile
• Materia: Facultades de Carabineros para impartir instrucciones a instituciones bancarias en materia de seguridad.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de complementación del dictamen N° 4.194, de 2008, respecto a la instrucción de Carabineros sobre medidas de seguridad en sistemas de atención multiservicios "Banefe".
• Hechos relevantes: Instrucción de Carabineros (oficio N° 274, de 2006) exigiendo la implementación de medidas de seguridad según el artículo 15 del decreto exento N° 1.122, de 1998, del Ministerio del Interior.
• Documentación asociada: Oficio N° 1.596, de 2008, de la Subdirección de Seguridad Privada de Carabineros de Chile.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Decreto Ley N° 3.607, de 1981, artículos 3° y 6°; Ley N° 19.880, artículos 10 y 17, letra f).
• Reglamentos: Decreto N° 1.773, de 1994, del Ministerio del Interior, artículos 9° y 22; Decreto Exento N° 1.122, de 1998, del Ministerio del Interior, artículo 15.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si las instrucciones de Carabineros pueden alterar las obligaciones de seguridad de un estudio aprobado por decreto ministerial y si la autoridad debe aplicar el principio de contradictoriedad en la a...