Dictamen 27810 de 2009. Contraloría se abstiene de dar curso a decreto promulgatorio de memorándum de entendimiento con Dinamarca sobre vacaciones con permiso de trabajo, por requerir aprobación del Congreso Nacional al exceder la potestad reglamentaria del Presidente, afectando normas sobre permanencia de turistas.

SISTEMA DE RESUMEN DE DICTÁMENES CGR

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Relaciones Exteriores
• Materia: Promulgación de memorándum de entendimiento con Dinamarca sobre programa de vacaciones con permiso de trabajo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 51, de 2009, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que promulga el memorándum de entendimiento entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Dinamarca.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 54, N° 1, inciso primero; Artículo 19, N° 7, letra a).
• Leyes: Decreto Ley N° 1.094, de 1975, Título I, Párrafo 6, artículo 44.
• Reglamentos: Decreto 100/2005 SEPRE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el memorándum de entendimiento con Dinamarca requiere aprobación del Congreso Nacional antes de su ratificación.
• Argumentación CGR: El memorándum excede la potestad reglamentaria del Presidente al establecer la facultad de otorgar "visas múltiples de turismo con permiso de trabajo válidas por un (1) año desde la fecha de emisión", afectando el derecho de residir y permanecer en el territorio nacional. Además, contraviene el artículo 44 del decreto ley N° 1.094, de 1975, que limita la permanencia de turistas a 90 dí...