Contraloría - Dictamen N° 28126 2009

Dictamen N° 28.126, 29-V-2009. Se determina que la autoridad sanitaria actúa conforme a derecho al aplicar el decreto N° 146/97, MINSEGPRES, sobre emisión de ruidos molestos, a la actividad de la construcción, considerándola fuente fija.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Constructora Tecsa S.A. y Cámara Chilena de la Construcción A.G.
• Materia: Aplicación del decreto N° 146/97, MINSEGPRES, sobre emisión de ruidos molestos a la actividad de la construcción.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento respecto a la procedencia de aplicar el decreto N° 146/97 a la actividad de la construcción, argumentando que la autoridad sanitaria ha sancionado a empresas del rubro sin considerar las especificidades de la actividad.
• Hechos relevantes: La autoridad sanitaria ha sancionado a empresas constructoras por exceder los límites de emisión de ruidos establecidos en el decreto N° 146/97.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 2, N° 21 y N° 24.
• Leyes: Decreto N° 146/97, MINSEGPRES.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es aplicable el decreto N° 146/97, que regula la emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas, a la actividad de la construcción?
• Argumentación CGR: La CGR establece que la norma de emisión considera fuentes fijas emisoras de ruido como actividades, procesos, operaciones o dispositivos diseñados para operar en un lugar fijo o determinado, sin atender a la circunstancia de que se sitúen en su emplazamient...