Contraloría - Dictamen N° 28949 2009

Dictamen 28949 de 2009. Reconsideración sobre registro de decretos municipales de nombramiento en Valparaíso. Aplica jurisprudencia sobre la confianza legítima y la invalidación de actos administrativos, permitiendo a funcionarios conservar titularidad de sus empleos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcalde de la Municipalidad de Valparaíso
• Materia: Reconsideración de dictamen relativo al registro de decretos municipales de nombramientos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 3.569, de 2008, de la Contraloría Regional de Valparaíso, que ratificó su oficio N° 294, del mismo año, emitido con ocasión del registro de decretos municipales de nombramiento.
• Hechos relevantes: La Contraloría Regional observó irregularidades en el concurso convocado por el municipio mediante el decreto alcaldicio N° 58, de 2007, para proveer cargos vacantes.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 18.883.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede la invalidación del concurso a pesar del tiempo transcurrido y la buena fe de los funcionarios nombrados.
• Argumentación CGR: Si bien existen irregularidades en el concurso, los funcionarios han ejercido sus funciones por un tiempo prolongado con la convicción de que el procedimiento era conforme a derecho. Esto, según la jurisprudencia de la CGR, constituye un límite a la potestad invalidatoria.
• Principios interpretativos: Principios de buena fe, certeza y seguridad jurídica.
• Jurisprudencia administrativa:...