Contraloría - Dictamen N° 29179 2009

Dictamen 29179 de 2009. CGR se abstiene de dar curso a resoluciones Junaeb que modifican contratos de la Tarjeta Nacional del Estudiante por vulnerar la Ley 19.886 y los principios de igualdad de los oferentes y estricta sujeción a las bases de licitación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb)
• Materia: Improbación de resoluciones que modifican contratos para la fabricación de la Tarjeta Nacional del Estudiante.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones Nos 253, 273 y 274, todas de 2008, de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, que aprueban modificaciones a los contratos para la fabricación de la Tarjeta Nacional del Estudiante y la gestión de captura de datos de estudiantes, suscritos con diversas empresas.
• Hechos relevantes: La CGR se abstiene de dar curso a las resoluciones por no ajustarse a derecho.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, artículos 10 y 13; Ley N° 18.575, artículo 8°; Ley N° 19.880, artículo 7°.
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 77.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de las modificaciones a los contratos para la fabricación de la Tarjeta Nacional del Estudiante y la gestión de captura de datos de estudiantes.
• Argumentación CGR:
  • La posibilidad de modificar los convenios no fue prevista en las bases de la licitación (resolución N° 10...