Contraloría - Dictamen N° 29396 2009

Dictamen 29396 de 2009. Se determina que la aprobación del manual de servicios de la empresa concesionaria por parte de la Empresa Portuaria de Valparaíso, que establece normas de prioridad no discriminatorias para el atraque de naves, se ajusta a la Ley 19542 y su reglamento.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Senador Nelson Avila Contreras
• Materia: Legalidad de la prioridad en el uso de frentes de atraque en el Puerto de Valparaíso a naves con acuerdos comerciales con Terminal Pacífico Sur Valparaíso S.A. (TPS).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de la prioridad de atraque en el Puerto de Valparaíso a naves con acuerdos comerciales con TPS, a la luz de las bases de licitación, la ley N° 19.542 y el dictamen N° 1.045, de 1998, de la Comisión Preventiva Central.
• Hechos relevantes: La Empresa Portuaria de Valparaíso entregó en concesión los sitios 1 a 5 del frente de atraque N° 1 a TPS. Los sitios 6, 7 y 8 constituyen el terminal no licitado. El Manual de Servicios de la concesionaria otorga prioridad de atraque a naves que han realizado reserva de los sitios.
• Documentación asociada: Carta GDC/199/99, de fecha 30 de diciembre de 1999, que aprueba el manual de servicios de TPS.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.542, artículos 4°, 7°, 14 inciso segundo, 22.
• Reglamentos: Resolución Exenta N° 440, de 1999, de la Subsecretaría de Transportes, artículos 16, 19, 25, 29, 31, 33, 34 y 35.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es leg...