Contraloría - Dictamen N° 29452 2009

Dictamen N° 29.452, 2009, rechaza resoluciones de la Dirección General de Obras Públicas que sancionan a sociedades con suspensión de registros, por no ajustarse a la Ley 19.880 sobre procedimiento administrativo, afectando el debido proceso y derecho a impugnación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Legalidad de resoluciones que sancionan con suspensión de registros a contratistas y consultores del Ministerio de Obras Públicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N°s. 462, de 2008 y 15 y 16, de 2009, de la Dirección General de Obras Públicas, sancionando a sociedades con la suspensión del Registro de Contratistas y de Consultores.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.880, que establece las bases de los procedimientos administrativos.
• Reglamentos: Decreto N° 48 de 1994 del Ministerio de Obras Públicas (artículos 25, 28, 97 letra f), y Decreto N° 75 de 2004 (artículo 37).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las resoluciones de la Dirección General de Obras Públicas cumplen con los principios del debido proceso administrativo.
• Argumentación CGR: Las resoluciones carecen de cumplimiento de los principios de contradictoriedad e impugnabilidad consagrados en la Ley N° 19.880. No se acreditan las causales de sanción ni se señalan los criterios para determinar los plazos de suspensión. Tampoco se garantiza el derecho a ejercer recursos administrativos.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se abstiene de to...