Contraloría - Dictamen N° 32230 2009

Dictamen 32230 de 2009. La CGR determina que calles, pasajes y plazas son bienes nacionales de uso público, permitiendo excepcionalmente el cierre por municipalidades bajo condiciones específicas de seguridad ciudadana y no afectación de derechos. El comodato de un bien nacional de uso público es improcedente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Guillermo Lerou Ballesteros
• Materia: Cierre de bien nacional de uso público y comodato irregular en la comuna de Cerrillos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de medidas por el cierre de un terreno en Villa México, Cerrillos, afectando la seguridad y libre circulación.
• Hechos relevantes: El municipio aprobó un comodato por 50 años a vecinos sobre un terreno destinado a áreas verdes y estacionamientos públicos, ejecutando el cierre del perímetro.
• Documentación asociada: Oficio N° 100/253/2008 de la Municipalidad de Cerrillos; Certificado N° 95/2003 del Secretario Municipal.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 5°, letra c) y 63, letra f); artículo 36 de la ley N° 18.695
• Reglamentos: DFL 1/2006 Inter.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad del cierre de un terreno considerado bien nacional de uso público y el otorgamiento de un comodato sobre el mismo.
• Argumentación CGR: Los bienes nacionales de uso público están destinados al tránsito y son de uso común. Excepcionalmente, se permite el cierre por seguridad, cumpliendo ciertos requisitos.
• Principios interpretativos: Principio de racionalidad, interés superior, no discriminación arbitrar...