Contraloría - Dictamen N° 32746 2009

Dictamen 32746 de 2009 de CGR objeta resolución de CENABAST que aprueba bases administrativas tipo para adquisición de productos PNAC-PACAM. Se detectan discriminaciones entre oferentes antiguos y nuevos, omisiones en garantías laborales y sociales, e infracciones a la ley 19.886 y su reglamento.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba formato tipo de bases administrativas para la adquisición de productos destinados a los programas de alimentación complementaria (PNAC-PACAM) del Ministerio de Salud.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Revisión de la resolución N° 76, de 2009, de CENABAST, que aprueba el formato tipo de bases administrativas para la adquisición de productos para los programas PNAC-PACAM.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículos 6° y 11, inciso primero.
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 22, numeral 3; Decreto N° 977 de 1996 del Ministerio de Salud.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el formato tipo de bases administrativas para la adquisición de productos PNAC-PACAM se ajusta a la normativa vigente en materia de licitaciones públicas.
• Argumentación CGR:
  • Se observa una discriminación en la evaluación de ofertas entre "oferentes antiguos" y "oferentes nuevos", ponderando de manera diferente sus proyectos técnicos, lo cual contraviene el artículo 6° de la Ley N° 19.886 y el principio de igualdad de los ofe...