Contraloría - Dictamen N° 33427 2009

Dictamen 33427 de 2009. La CGR determina que la Dirección de Obras Portuarias del MOP no puede discriminar en licitaciones de obras públicas entre profesionales titulados en universidades e institutos profesionales, ya que contraviene la ley 18962 y los principios de no discriminación y libre concurrencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Jesús Rodríguez Fuentealba
• Materia: Imposibilidad de participar en licitaciones de la Dirección de Obras Portuarias (DOP) del Ministerio de Obras Públicas (MOP) debido a exigencia de título universitario para el cargo de administrador de obras.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente, poseedor del título de Constructor Civil otorgado por el Instituto Profesional Valle Central de Concepción, se ve imposibilitado de participar en licitaciones de la DOP por exigir esta última que el cargo de administrador de obras sea desempeñado solo por profesionales universitarios.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7° (principio de juridicidad).
• Leyes: Ley N° 18.962, artículo 35, inciso 9 y artículo 56 inciso 3; DFL N° 1, de 2005, del Ministerio de Educación.
• Reglamentos: DTO 100/2005 SEPRE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede la Dirección de Obras Portuarias del MOP exigir en las bases administrativas de contratos de obras públicas que el cargo de administrador solo lo desempeñen profesionales universitarios, excluyendo a aquellos cuyo título fue otorgado por un instituto profesional?
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) señala que ...