Contraloría - Dictamen N° 34091 2009

Dictamen 34091 de 2009. La CGR, a petición de la Directora del Parque Metropolitano de Santiago, señala que los sistemas de turnos, que no impliquen jefatura, pueden ser vigilados por personal a contrata mediante un cometido funcionario, conforme a la Ley 18575.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Directora Parque Metropolitano de Santiago
• Materia: Posibilidad de asignar vigilancia de turnos a personal contratado.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Parque Metropolitano de Santiago requiere establecer un sistema de turnos extraordinarios (tardes, noches, fines de semana y festivos) y necesita supervisión.
• Hechos relevantes: El Servicio funciona las 24 horas del día y no cuenta con personal de planta suficiente.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.575: Artículos 3° y 28.
• DFL 1/19.653/2000: No se especifica el artículo, pero se entiende relativo a la Administración del Estado.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede un funcionario a contrata ser designado como jefe de turno o realizar la vigilancia de estos?
• Argumentación CGR: El personal a contrata no puede ejercer labores de jefatura, salvo excepción legal (dictamen N° 40.702, de 2004). Sin embargo, los cometidos funcionarios (dictamen N° 38.686, de 2008) permiten el cumplimiento transitorio de labores específicas inherentes al cargo, dentro o fuera del lugar habitual de desempeño.
• Principios interpretativos: Principios generales de la gestión de los servicios públicos.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N° 40...