Contraloría - Dictamen N° 34813 2009

Dictamen N° 34813, 2009. Contraloría se abstiene de aprobar resolución DOH por convenio de liquidación final de contrato. No procede incrementar con IVA reembolso pro forma en estados de pago. Facturas deben ser a nombre del Servicio, no del contratista. Aplica dictamen 54781/2008.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Obras Hidráulicas
• Materia: Improcedencia de incrementar con IVA reembolso pro forma en liquidación de contrato de obra pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 82 de 2009 de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) que aprueba convenio de liquidación final del contrato relativo a la obra “Construcción Colector 3 Poniente, Etapa II, RM”.
• Hechos relevantes: Observaciones de la Contraloría General de la República (CGR) respecto a la inclusión de IVA en el reembolso de valores pro forma y la incorrecta emisión de facturas.

III. MARCO NORMATIVO

• Bases administrativas: Artículo 10.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de incrementar con IVA el reembolso de valores pro forma efectuado en los estados de pago y la correcta emisión de facturas por dichos valores.
• Argumentación CGR:
  • No procede incrementar con IVA el reembolso de valores pro forma, toda vez que el contratista no pagó dicha prestación incrementada con el referido impuesto.
  • Las facturas extendidas por concepto de valores pro forma se deben otorgar en favor del servicio (beneficiario de las prestaciones) y no del contratista (intermediario).
• *Jurisprudencia administrat...