Contraloría - Dictamen N° 37729 2009

Dictamen 37729 de 2009. Don Rodrigo Soto Bustamante denuncia irregularidades en Cenabast. CGR desestima falta de capacitación (ya recibió cursos). Traslado fue revertido. Autorizada remisión de correos masivos. Empleador debe asignar labores (art. 89 Ley 18834). Acoso laboral debe ser analizado judicialmente o vía sumario.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Rodrigo Soto Bustamante, Presidente de la Asociación de Funcionarios de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, Cenabast.
• Materia: Denuncia de irregularidades y vulneración de derechos funcionarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente denuncia falta de capacitación, traslado sin consentimiento, restricción del uso de correo institucional y falta de asignación de labores.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.296: Artículo 25, relativo al fuero de los directores de asociaciones de funcionarios.
• Ley N° 18.834: Artículo 89, sobre el derecho a la función de los empleados públicos.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las acciones denunciadas por el recurrente constituyen irregularidades o vulneraciones a sus derechos como funcionario y dirigente gremial.
• Argumentación CGR:
  • Respecto a la capacitación, se constató que el recurrente sí recibió cursos en 2005 y 2006.
  • El traslado fue revocado al no contar con la aceptación del funcionario.
  • Se permite la remisión de correos masivos por parte de las asociaciones de funcionarios.
  • Todo servicio público debe asignar labores a sus empleados.
• Jurisprudencia administrativa: ...