Contraloría - Dictamen N° 41355 2009

Dictamen 41355 de 2009, Contraloría objeta bases de licitación del Hospital de Carabineros por adjudicación múltiple sin orden de compra automática, contraviniendo la ley 19886 y el decreto 250/2004, que exigen selección única según la propuesta más conveniente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Hospital de Carabineros
• Materia: Observaciones a las bases de licitación pública para suministro de insumos médicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 601 de 2009 del Hospital de Carabineros que aprueba las bases administrativas, bases técnicas y anexos de la licitación pública para el convenio de suministro de insumos médicos, período Mayo 2009-Abril 2010.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 6°.
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículos 2°, N° 17, 22 N° 2 y 3, y 41.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Ajuste a derecho de las bases de licitación pública aprobadas por el Hospital de Carabineros.
• Argumentación CGR:
  • Improcedencia de la adjudicación múltiple sin emisión automática de orden de compra, salvo que se trate de suministros susceptibles de contratar por ítem o rubros específicos.
  • Ilegalidad de mecanismo de contratación conjunta con ofertas alternativas (opciones de compra 1, 2 y 3) estableciendo un orden de prelación.
  • Indeterminación en la inclusión de "otros antecedentes documentados" no especificados en las bases.
  • Omisión de plazos de las etapas del procedimiento administrativo en las bases.
  • C...