Contraloría - Dictamen N° 47914 2009

Dictamen 47914 de 2009. La CGR indica a la Municipalidad de Paine que, aun cuando los involucrados en un sumario administrativo sean contratados a honorarios, si son funcionarios titulares, debe investigarse su responsabilidad en los hechos, conforme a la ley 19.378 y jurisprudencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Paine
• Materia: Procedimiento disciplinario y responsabilidad de funcionarios municipales contratados a honorarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Investigación por atención deficiente a paciente del Departamento de Salud Municipal que derivó en su fallecimiento y demanda contra el municipio.
• Hechos relevantes: Se instruyó sumario administrativo (decreto N° 724, de 2007, elevado a sumario por decreto N° 72, de 2008) y se puso término a los contratos a honorarios de Yasna Vera Núñez, Juan Carlos Jara Barrera y Yolanda Rubio Peña (decretos N°s 495 y 496, de 2008).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.883 (artículos 135, 138 y 140), Ley N° 19.378 (artículo 4°).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de la responsabilidad administrativa de personas contratadas a honorarios que también son funcionarios titulares del municipio.
• Argumentación CGR: El término de los contratos a honorarios no exime de la responsabilidad administrativa si los involucrados son también funcionarios titulares. La participación en los hechos investigados compromete su responsabilidad como tales.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 15.672, de 2004, 35.720, de 2009 y 1...