Contraloría - Dictamen N° 51924 2009

Dictamen 51924 de 2009. La CGR se abstiene de tomar razón de resolución del Ministerio de Bienes Nacionales que aprueba contrato con Entel, por no ajustarse a derecho al alterar el plazo no previsto en las bases de licitación, infringiendo el artículo 10 de la ley 19.886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Bienes Nacionales
• Materia: Improbación de contrato por alterar plazos establecidos en bases de licitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 145 de 2009 del Ministerio de Bienes Nacionales que aprueba contrato de prestación de servicios de red privada de datos y telefonía con la empresa Entel Telefonía Local S.A.
• Hechos relevantes: La Contraloría General de la República (CGR) se abstuvo de tomar razón de la resolución debido a que no se ajusta a derecho.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.886, artículo 10 (Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios); Ley N° 20.314 (Presupuestos del Sector Público para el año 2009); Ley N° 10.336, artículo 56, inciso 1.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de si la modificación del plazo de implementación del contrato, no contemplada en las bases de licitación, se ajusta a derecho.
• Argumentación CGR: Se contraviene el principio de estricta sujeción a las bases, reconocido en el artículo 10 de la ley N° 19.886. Las partes no pueden alterar el plazo si las bases administrativas no contemplaron esa posibilidad.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 11...