Contraloría - Dictamen N° 57295 2009

Dictamen 57295 de 2009. La CGR, a solicitud de la Directora del Trabajo, determina que funcionarios de la Dirección del Trabajo que imparten cursos de capacitación laboral a organismos técnicos de capacitación acreedores de beneficios tributarios, vulneran la prohibición del artículo 20 bis del DL 3551/80, aplicando jurisprudencia anterior.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Directora del Trabajo
• Materia: Procedencia de actividades de capacitación realizadas por funcionarios de la Dirección del Trabajo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Determinación sobre si funcionarios de la Dirección del Trabajo, al impartir cursos de capacitación laboral a organismos técnicos de capacitación (OTEC) con beneficios tributarios, vulneran la prohibición del artículo 20 bis del decreto ley N° 3.551, de 1980.

III. MARCO NORMATIVO

• DL 3551/80: Artículo 20 bis, inciso 1 y 4 (prohibición de prestar servicios a entidades fiscalizadas).
• Ley 19863: Artículo 8 (actividades docentes).
• Ley 19518: Artículos 10 y 12 (Estatuto de Capacitación y Empleo).
• DFL 2/67 TRAPS: Artículo 1 (facultades de la Dirección del Trabajo).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los cursos de capacitación impartidos por funcionarios de la Dirección del Trabajo a OTEC se consideran "atención docente" (excepción a la prohibición) o si están sujetos a la prohibición general del artículo 20 bis del DL 3551/80.
• Argumentación CGR: Los cursos de capacitación no se ajustan a la definición de "docencia" establecida en jurisprudencia anterior (dictámenes N°s. 27.895 y 52.718, ambos de 2004, y ...