Contraloría - Dictamen N° 57450 2009

Dictamen 57450 de 2009. Gendarmería consulta sobre pago de honorarios previo a la resolución aprobatoria del convenio. CGR señala que el pago no procede hasta la emisión de la resolución aprobatoria, aplicando jurisprudencia sobre perfeccionamiento de actos administrativos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Gendarmería de Chile
• Materia: Pago de honorarios previo a la aprobación del convenio.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de autorización para pagar honorarios antes de la emisión de la resolución aprobatoria del convenio, motivado por observaciones en informe de visita inspectiva (oficio N° 52.349, de 2008).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículo 11, inciso final.
• Resoluciones: Resolución N° 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, artículo 15, numeral 4.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Procede el pago de honorarios a personas contratadas bajo esa modalidad en Gendarmería de Chile antes de la emisión de la resolución que aprueba el convenio respectivo?
• Argumentación CGR: Los convenios a honorarios se rigen por las reglas del respectivo convenio (artículo 11, inciso final, Ley N° 18.834). Estos acuerdos de voluntades se perfeccionan una vez finalizada la tramitación del acto administrativo que los aprueba.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N° 34.810, de 2006, N° 38.146, de 2007, y N° 52.349 de 2008.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: No procede efectuar el pago de los honorarios antes de la emisión d...