Contraloría - Dictamen N° 65406 2009

Dictamen 65406 de 2009 rechaza resolución de la Dirección de Vialidad sobre bases de precalificación para licitación de obra en Arica-Parinacota. Se fundamenta en vulneración a los principios de libertad de asociación y no discriminación (art. 19 N° 15 y 22 Constitución), aplicando criterio del dictamen 9049/91.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Vialidad
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba bases de precalificación para licitación de obra pública por vulnerar principios constitucionales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 784 de 2009 de la Dirección de Vialidad que aprueba bases de precalificación para el registro especial de contratistas destinado a la licitación de la obra “Reposición Ruta 11-CH Arica-Tambo Quemado, Sector Acceso Mina Choquelimpie-Chucullo, Tramo Dm.147.760-Dm.170.000, Región de Arica-Parinacota”.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 15 (libertad de asociación) y N° 22 (no discriminación arbitraria).
• Reglamentos: Decreto N° 75 de 2004 del Ministerio de Obras Públicas (Reglamento para Contratos de Obras Públicas).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las bases de precalificación para el registro especial de contratistas restringen indebidamente la participación de empresas no inscritas en el Registro de Obras Mayores del Ministerio de Obras Públicas.
• Argumentación CGR: No corresponde que la participación de empresas no inscritas en el Registro de Obras Mayores del Ministerio de Obras Públicas se condicione a la formación de un consorcio con...