Contraloría - Dictamen N° 1778 2010

Dictamen 1778/2010 rechaza reconsideración de la Municipalidad de Santiago respecto al Oficio 27648/2009. Confirma que el envío de publicidad para captar contribuyentes de permisos de circulación infringe el DL 3063/79 y la Ley 18695, extendiendo su accionar más allá del ámbito comunal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Santiago
• Materia: Improcedencia de que municipio envíe avisos publicitarios por correspondencia para captar contribuyentes de permisos de circulación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 27.648, de 2009, que determinó infracción a las instrucciones sobre renovación de permisos de circulación (oficio circular N° 4.231, de 2009).
• Hechos relevantes: La Municipalidad de Santiago envió cartas a vecinos de La Florida y otras comunas invitándolos a renovar su permiso de circulación en Santiago.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DL 3063/79, artículo 21.
• Reglamentos: DTO 11/2007 del Ministerio del Interior, artículo 8.
• Normativa especial: Ley 18695; DTO 2385/96; DFL 1/2006.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el envío de cartas por la Municipalidad de Santiago constituye una campaña publicitaria improcedente para captar contribuyentes de permisos de circulación.
• Argumentación CGR: El envío de cartas a no contribuyentes constituye una acción publicitaria para captar contribuyentes, extendiendo la acción municipal más allá del ámbito comunal fijado por la ley.
• Principios interpretativos: Aplicación de la jurispruden...