Contraloría - Dictamen N° 2197 2010

Dictamen 2197 de 2010 rechaza resolución 806/2009 de la Dirección de Vialidad sobre bases de precalificación para registro de contratistas. Aplica criterio del dictamen 68788/2009, señalando que condicionar la participación a consorcios con empresas inscritas en el Registro de Obras Mayores del MOP vulnera la libertad de asociación y no discriminación arbitraria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Vialidad
• Materia: Rechazo de resolución que aprueba bases de precalificación para registro de contratistas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 806, de 2009, de la Dirección de Vialidad, aprueba bases de precalificación para el registro especial de contratistas destinado a la licitación de la obra “Mejoramiento Camino Costero, Sector Tirúa-Límite Regional, Región del Bío Bío”.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 15 y 22.
• Reglamentos: Decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, Reglamento para Contratos de Obras Públicas.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es ajustado a derecho condicionar la participación de empresas no inscritas en el Registro de Obras Mayores del Ministerio de Obras Públicas a la formación de un consorcio con alguna empresa inscrita en dicho registro.
• Argumentación CGR: La Contraloría General considera que dicha restricción no se ajusta a los principios de libertad de asociación y de no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica, consagrados en el artículo 19 Nos 15 y 22, de la Constitución Política de la República, respectivamente, al impe...