Contraloría - Dictamen N° 2905 2010

Dictamen 2905 de 2010. Contraloría devuelve resolución 5518/2009 del Hospital Santiago Oriente que aplicó censura a funcionario. Se observan vicios en la formulación de cargos y plazos de la investigación sumaria, contraviniendo la Ley 18834 y jurisprudencia administrativa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director del Hospital Santiago Oriente Dr. Luis Tisné Brousse
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba investigación sumaria y aplica censura.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 5.518, de 2009, del Hospital Santiago Oriente "Dr. Luis Tisné Brousse", aprueba investigación sumaria y aplica sanción de censura a don Ernest Quijada Hernández.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de la resolución que aprueba la investigación sumaria y aplica la medida disciplinaria de censura.
• Argumentación CGR: La Contraloría General observa vicios de legalidad en el procedimiento sumarial.
  • Improcedencia de que la fiscalía formule cargos y proponga la sanción simultáneamente, lo cual vulnera los principios de objetividad e imparcialidad. Se citan dictámenes N°s 16.313, de 1991, 752, de 2002 y 7.708, de 2007.
  • Los cargos deben formularse de manera precisa y concreta, detallando los hechos constitutivos de la infracción y su afectación a los deberes funcionarios. Se citan dictámenes N°s 34.503, de 2004 y 433, de 2009.
  • El plazo para realizar la investigación sumaria no puede exceder de cinco días, según el artículo 126, inciso tercero, de la ley N° 18.834, y dict...