Contraloría - Dictamen N° 3597 2010

Dictamen 3597 de 2010. La CGR determina que la Municipalidad de Recoleta no puede establecer limitaciones de distancia a establecimientos educacionales para máquinas de juegos electrónicos mediante ordenanza, ni denegar patentes basándose en ello, pues vulnera la libertad económica garantizada constitucionalmente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Marcela Cerda Duarte
• Materia: Limitaciones a patente municipal para máquinas de juegos electrónicos por ordenanza.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia por la no entrega de patente comercial para establecimiento de juegos electrónicos en Recoleta debido a incumplimiento de distanciamiento mínimo a establecimiento educacional según Ordenanza N° 45 de 2007.
• Hechos relevantes: El municipio deniega la patente basándose en el artículo 7° de la Ordenanza N° 45, que exige un distanciamiento mínimo de 150 metros a establecimientos educacionales.
• Documentación asociada: Oficio Ord. N° 2.100-345, de 2009, del municipio.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 2 y N° 21.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículo 12; Ley N° 18.575, artículo 2; DFL 1/19653/2000.
• Reglamentos: Decreto Ley N° 3.063, de 1979, artículos 23 y 26; DFL 1/2006; Decreto 100/2005; Decreto 2385/96.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede una municipalidad, mediante ordenanza, establecer limitaciones de distancia entre establecimientos de juegos electrónicos y establecimientos educacionales, y denegar patentes basándose en ello?
• Argumentación CGR: Los municipios no pueden establecer mayores requisitos o...