Contraloría - Dictamen N° 13578 2010

El Dictamen N° 13.578 de 2010 de la CGR devuelve sin tramitar el decreto N° 184 de 2009 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que promulgaba el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales del MERCOSUR, Bolivia y Chile, al requerir aprobación del Congreso Nacional según el artículo 54 N° 1 de la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Relaciones Exteriores
• Materia: Acuerdo sobre Residencia para Nacionales del MERCOSUR, Bolivia y Chile. Necesidad de aprobación congresal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Promulgación, mediante decreto N°184 de 2009, del Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 54, N° 1, incisos primero y cuarto; Artículo 19, N° 7, letra a).
• Leyes: Decreto Ley N° 1.094 de 1975, Título I, párrafo 4°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales del MERCOSUR, Bolivia y Chile requiere aprobación del Congreso Nacional antes de su ratificación.
• Argumentación CGR: El acuerdo excede la potestad reglamentaria del Presidente de la República, ya que regula materias propias de ley, como el derecho de residencia de extranjeros en Chile.
• Principios interpretativos: Aplicación del principio de legalidad en relación con la regulación de derechos fundamentales.
• Jurisprudencia administrativa: Se invoca el dictamen N° 27.810 de 2009.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se devuelve sin tramitar el decreto N° 184 de 2009 del Ministerio de Rel...