Contraloría - Dictamen N° 16139 2010

El Dictamen N° 16139 de 2010 rechaza resoluciones de FONASA que aprueban convenios de compra de servicios para programa de tratamiento integral de adolescentes infractores por no ajustarse a derecho, invocando la Ley 19886 y el Decreto 250/2004.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Fondo Nacional de Salud (FONASA)
• Materia: Observaciones a resoluciones que aprueban convenios de compra de servicios para programa de tratamiento integral de adolescentes infractores de ley con consumo problemático de alcohol y drogas y otros trastornos de salud mental.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones del FONASA que aprueban convenios de compra de servicios.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.886: Artículos 5° y 8°, sobre Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
• Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda: Artículo 10, reglamento de la ley N° 19.886.
• Decreto N° 907, de 2009, del Ministerio del Interior.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Ajuste a derecho de las resoluciones que aprueban convenios de compra de servicios mediante trato directo.
• Argumentación CGR:
  • Los convenios se celebraron mediante trato directo sin acreditar causal que lo justifique, omitiendo licitación pública según Ley N° 19.886 y Decreto N° 250/2004.
  • Falta de autorización sanitaria de las entidades contratadas, opinión favorable del Ministerio del Interior, proposición fundada del Ministerio de Salud, y antecedentes según convenio de colabor...