Contraloría - Dictamen N° 17422 2010

El Dictamen 17422 de 2010 de la CGR rechaza la resolución 160/2009 de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) sobre la adjudicación del contrato "Construcción Término Red Secundaria de Canales... Región de La Araucanía". Se reitera que la exclusión de licitantes por omisiones menores contraviene principios de interés público y no formalismo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Obras Hidráulicas
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba antecedentes y acepta propuesta para la ejecución de contrato de construcción de canales en la Región de La Araucanía.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General no dio curso a la resolución N° 160, de 2009, de la Dirección de Obras Hidráulicas, debido a observaciones no desvirtuadas.
• Hechos relevantes: Se excluyó de la licitación a dos empresas por no presentar el programa de trabajo en disco compacto y por omitir la suma total de la mano de obra en el programa ocupacional.

III. MARCO NORMATIVO

• Punto 3.2, letra j, de las bases administrativas aprobadas por la resolución N° 48, de 2009, de la Dirección General de Obras Públicas.
• Resolución exenta N° 5.256, de 2009.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si se ajusta a derecho la exclusión de empresas licitantes por omisiones formales en la presentación de antecedentes.
• Argumentación CGR: La CGR considera que las omisiones no son vicios esenciales y que se debe priorizar el interés público sobre el formalismo.
• Principios interpretativos: Principio de interés público y no formalismo.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplican los crite...