Contraloría - Dictamen N° 18135 2010

Dictamen 18135 de 2010. CGR se abstiene de intervenir en calificaciones en curso. Reitera que plazos en procesos de calificación no son esenciales y recuerda la protección a la dignidad funcionaria (Ley 18575). Acoso laboral debe ser analizado judicialmente o vía sumario.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Rubén Cuevas Pareja, funcionario de la Municipalidad de La Florida
• Materia: Reclamo contra proceso de calificaciones y condiciones laborales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por proceso calificatorio 2008-2009 en curso, falta de espacio físico y acoso laboral.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.883: Artículos 47 y 156 (Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales).
• Ley 18.575: Artículo 17 (Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado).
• DFL 1/19653/2000: No especificado, pero se entiende relativo a personal municipal.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Competencia de la CGR en procesos de calificación, validez de actuaciones fuera de plazo y protección de la dignidad funcionaria.
• Argumentación CGR:
  • La CGR solo interviene en las calificaciones tras la apelación ante la junta calificadora y posterior reclamación del funcionario (artículos 47 y 156 de la ley 18.883).
  • Los plazos en el proceso de calificaciones no son esenciales (dictámenes 16.292/2005 y 17.388/2009).
  • La ley 18.575 protege la dignidad de la función pública, incluyendo el derecho a cumplir las tareas asignadas.
  • El acoso laboral debe ser analizado judicialmente...