Contraloría - Dictamen N° 19489 2010

El Dictamen 19489/2010 de la CGR devuelve resolución de la Dirección General de Obras Públicas por no ajustarse a derecho, al sobreseer sumario administrativo sin establecer responsabilidad administrativa de un prestador de servicios, quien debía ser considerado funcionario público según jurisprudencia reiterada (Dictámenes 18549/97 y 4463/2002).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Observaciones a resolución que sobresee sumario administrativo por responsabilidad de prestador de servicios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 12, de 2009, de la Dirección General de Obras Públicas que afina el sumario administrativo incoado por la resolución exenta N° 575, de 2009, de la Fiscalía del Ministerio de Obras Públicas.
• Hechos relevantes: El sumario administrativo se instruyó a raíz de observaciones de la Contraloría General de la República.

III. MARCO NORMATIVO

• Dictámenes N°s 18.549, de 1997, y 4.463, de 2002.
• Oficio N° 49.863, de 2008, de la Contraloría General de la República.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de la responsabilidad administrativa de un prestador de servicios a honorarios.
• Argumentación CGR: Si bien el imputado fue contratado a honorarios, se desempeñaba como agente público a la época de los hechos investigados. La jurisprudencia de la CGR (dictámenes N°s 18.549/97 y 4.463/2002) establece que quienes tienen dicha condición deben ser considerados funcionarios públicos para efectos de su responsabilidad administrativa.
• La investigación sumaria se ordenó por la liquidación exte...