Contraloría - Dictamen N° 25921 2010

Dictamen 25921 del 14 de mayo de 2010. La Contraloría General se abstiene de dar curso a la resolución 27/2010 de CENABAST, que adjudica licitación pública (ID 5600-2-LP09) por no ajustarse a derecho. Se vulnera el principio de estricta sujeción a las bases administrativas (artículo 10, ley 19.886).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
• Materia: Adjudicación de licitación pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 27/2010 de CENABAST adjudica licitación pública identificada como ID 5600-2-LP09.
• Hechos relevantes: Se adjudican cantidades de bebida láctea a Sociedad Procesadora de Leche del Sur S.A. y Watt’s S.A. bajo las modalidades de distribución CENABAST y distribución directa proveedor.
• Documentación asociada: Resolución N° 76/2009 de CENABAST (bases de licitación).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículos 6 y 10.
• Reglamentos: Decreto N° 250/2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 41.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la adjudicación realizada por CENABAST se ajusta a la Ley N° 19.886 y su reglamento.
• Argumentación CGR: La adjudicación a Watt´s S.A. es improcedente porque no obtuvo la calificación más alta según los criterios de evaluación establecidos en las bases. El factor económico no puede ser el único fundamento para la adjudicación.
• Principios interpretativos: Principio de estricta sujeción a las bases administrativas.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se a...