Contraloría - Dictamen N° 36118 2010

Dictamen 36118/2010 rechaza reconsideración de dictamen 9632/2009, manteniendo objeción a la Ordenanza N° 1/2008 de la Municipalidad de Concepción. Se reitera que las ordenanzas no pueden establecer exigencias adicionales a las legales para actividades económicas, conforme al artículo 19 N° 21 de la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Concepción
• Materia: Legalidad de ordenanza municipal que establece exigencias para "café-espectáculo" no previstas en la legislación vigente.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del dictamen N° 9.632, de 2009, de la Contraloría Regional del Bío-Bío, que objetó la Ordenanza N° 1, de 2008, de la Municipalidad de Concepción, sobre funcionamiento de los “café-espectáculo”.
• Hechos relevantes: El dictamen objetado consideró improcedente que la ordenanza estableciera exigencias no previstas en la legislación vigente, específicamente el artículo 2° que requería que la actividad fuera visible desde el exterior.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21 (derecho a desarrollar actividad económica).
• Leyes:
  • Decreto Ley N° 3.063, de 1979, artículo 26, inciso segundo (Rentas Municipales).
  • Ley N° 18.695, artículo 12 (Orgánica Constitucional de Municipalidades).
  • Ley N° 18.575, artículo 2° (Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado).
• Reglamentos: No se explicita

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede una ordenanza municipal establecer requisitos adicionales a los establecidos por la ley para...