Contraloría - Dictamen N° 50452 2010

Dictamen N° 50.452, 30-VIII-2010, la CGR se abstiene de dar curso al decreto N° 462/2009 del Ministerio de Educación, que reglamenta el ejercicio de la función docente para el sector Lengua Indígena, por no ajustarse a derecho al no cumplir con el proceso de consulta establecido en el decreto N° 124/2009 del MIDEPLAN y afectar la libertad de trabajo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Educación
• Materia: Reglamento sobre el ejercicio de la función docente para el sector Lengua Indígena

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 462, de 2009, del Ministerio de Educación, que reglamenta el ejercicio de la función docente para el sector Lengua Indígena de los Educadores o Educadoras Tradicionales de los Pueblos Indígenas reconocidos por la ley N° 19.253.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 16.
• Leyes: Ley N° 19.253, artículo 34.
• Reglamentos: Decreto N° 280, de 2009, del Ministerio de Educación; Decreto N° 40, de 1996, del Ministerio de Educación; Decreto N° 236, de 2008, del Ministerio de Relaciones Exteriores; Decreto N° 124, de 2009, del Ministerio de Planificación; Decreto N° 100, de 2005, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si el decreto N° 462, de 2009, del Ministerio de Educación, se ajusta a derecho, considerando la normativa sobre consulta indígena y la libertad de trabajo.
• Argumentación CGR:
  • No se ha dado cumplimiento a las exigencias de consulta a los pueblos indígenas, según lo establecido en el artículo 6, N° 1, letra a), del Convenio N° 169 de la OIT y en los artícu...