Contraloría - Dictamen N° 60699 2010

La CGR representa la resolución 288/2010 de JUNAEB, que aprueba trato directo con AFT para fabricar la Tarjeta Nacional del Estudiante, por no ajustarse a derecho. Se vulnera el control de legalidad (art. 98 y 99 Constitución), requisitos de renovación contractual y certeza jurídica, entre otros.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)
• Materia: Observaciones al contrato de trato directo con Administrador Financiero de Transantiago S.A. (AFT) para la fabricación de la Tarjeta Nacional del Estudiante.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución 288/2010 de JUNAEB que aprueba el contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6, 7, 98 y 99.
• Leyes: Ley 10.336 (art. 10), Ley 18.575 (art. 9), Ley 19.886 (art. 4, incisos 1 y 6).
• Reglamentos: Decreto 250/2004 del Ministerio de Hacienda (arts. 3, 12 y 52), Resolución 1600/2008 de la Contraloría General (art. 6), DFL 1/19653/2000.
• Normativa especial: Decreto 100/2005 SEPRE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad del contrato de trato directo entre JUNAEB y AFT.
• Argumentación CGR:
  • La cláusula que restringe el control de legalidad es contraria a los artículos 98 y 99 de la Constitución Política y al artículo 10 de la Ley 10.336.
  • La falta de motivos fundados para la renovación del contrato contraviene los artículos 12 y 52 del Decreto 250/2004 y el artículo 9 de la Ley 18.575.
  • La indeterminación de causales de incumplimiento grave afecta la certeza jurídica.
  • Es necesaria la certificación...